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人民日报:推进供应侧构造性变革实际和理论创新
公布日期:2017-05-26 信息来路:国资委网站拜访次数: 字号:[ ]


  推进供应侧构造性变革,因此习近平同道为中心的党地方在综合剖析天下经济长周期和我国开展阶段性特性及其互相作用的根底上,会合全党和天下人民伶俐,不懈停止实际和理论探究的结晶。它不只在实际上丰厚了经济新常态实际、为中国特征社会主义政治经济学誊写了新篇章,并且在理论上创始了我国变革开展、微观调控和经济构造调解的新纪元。2016年我国供应侧构造性变革所获得的成绩,不只充沛证明白这一变革在实际框架与施行方法上的准确性,并且为进一步深化变革奠基了坚固根底。2017年是供应侧构造性变革的深化之年,我们要在习近平同道系列紧张发言肉体和治国理政新理念新头脑新战略的指引下,推进供应侧构造性变革实际和理论创新。

  2016年供应侧构造性变革获得的积极结果

  2016年,以“三去一降一补”为重点义务的供应侧构造性变革在实际和理论上均获得积极结果:一是构建供应侧构造性变革的根本实际框架,明白这一变革的外延、战略定位、根本理念、中心目的、次要办法和施行途径,为推进变革提供了蓝图。二是明白供应侧构造性变革的实际根底不是基于新自在主义的东方供应学派经济学,而因此新常态实际为创新内容的新时期中国特征社会主义政治经济学,为全社会一致看法奠基了头脑根底。三是党地方从顶层设计、政策步伐、重点义务等各个层面停止迷信摆设,各级当局和行政单元依据地方的摆设构成配套施行方案,防止了过来一些变革流于方式、难以落地、难以找到打破口的场面。四因此“三去一降一补”五大义务为抓手,供应侧构造性变革获得开端结果。年度去产能义务提早完成,局部行业的供求干系失掉片面改进,产业解脱了产业消费者出厂价钱指数(PPI)继续降落的困局,企业本钱上升的势头失掉无效停止,企业红利程度分明上升。五是经过供应侧构造性变革的宣传和战略计划的施行,各级当局和企业的开展理念发作了积极变革,构成了推进供应侧构造性变革的共鸣和协力。

  这些阶段性效果的获得,不只证明白供应侧构造性变革的实际构建和施行偏向是准确的,并且为进一步推进供应侧构造性变革奠基了坚固根底。

  供应侧构造性变革在推进中呈现的新抵牾新题目

  供应侧构造性变革推行一年多来,在获得积极结果的同时,也呈现了一些新抵牾、新题目。推进供应侧构造性变革实际和理论创新,应加强题目认识,着力处理这些抵牾和题目。

  在实际创新方面,至多有三方面的研讨亟待打破。一是怎样将新常态实际和供应侧构造性变革实际归入社会主义市场经济实际的根本框架,并在框架和范式上与马克思主义政治经济学片面对接;进而在片面标准和美满实际框架体系的根底上,构成新时期中国特征社会主义政治经济学的实际范式和实际体系。二是以后学术界依然存在或通盘否认东方构造性变革实际、或片面承受新自在主义的极度化偏向。因而,怎样对峙中国特征社会主义政治经济学准确偏向,在批驳的根底上吸取东方构造性变革实际的营养,也是深化供应侧构造性变革实际研讨需求处理的紧张题目。三是关于新常态实际和供应侧构造性变革的办法论、根本观点、根本命题等研讨还不敷深化,缺乏浅显化的话语体系和表达方法。这阻碍了社会各界对经济开展新常态和供应侧构造性变革片面、精确、深化了解,在落实中容易呈现“跑偏”景象。深化实际研讨,推进供应侧构造性变革实际体系化、条理化、浅显化,关于持续深化变革具有非常紧张的意义。

  在理论深化方面,呈现了一些亟待处理的新题目。一是对供应侧构造性变革的看法不敷深化,影响了变革施行结果。一些施行部分对供应侧构造性变革的顶层设计和外延了解不敷到位,一些中央在推进变革中呈现了复杂化、表象化、活动化的题目,没有量体裁衣、发明性地落实地方肉体。二是过分依赖行政手腕推进变革,难以构成供求自我均衡的良性循环机制。比方,在去产能方面,一些煤炭和钢铁企业将“去产能”简化为“去产量”,招致许多产能存在大张旗鼓的能够。因而,应万博用市场机制、法治手腕推进供应侧构造性变革。三是重点不敷突出。一些变革没有捉住“牛鼻子”,结果不敷分明。比方,一些中央在去产能的进程中没有增强对“僵尸企业”的整理;三四线都会去库存的力度不敷;去杠杆用力太轻;一些中央侧重“稳增长”而轻蔑“控危害”;等等。这些在供应侧构造性变革推进中呈现的题目,可以使我们进一步明白2017年深化变革的偏向和重点。

  以习近平同道系列紧张发言肉体为推进供应侧构造性变革的头脑与举动指南

  习近平同道在2016年年末的地方经济任务集会、地方政治局第三十八次个人学习和地方财经向导小组第十五次集会上的紧张发言,大大丰厚了供应侧构造性变革的实际外延,为推进供应侧构造性变革实际和理论创新提供了头脑与举动指南。

  进一步丰厚供应侧构造性变革的实际体系。习近平同道的系列紧张发言进一步归纳综合、凝练了供应侧构造性变革的战略定位、实质属性、终极目标、主攻偏向、基本途径及相干实际范围,使供应侧构造性变革的实际外延更为明晰、逻辑愈加紧密。一是深化剖析了变革要破解的构造性失衡题目。习近平同道指出,我国经济运转面对的突出抵牾和题目,固然有周期性、总量性要素,但本源是严重构造性失衡,招致经济循环不畅,必需从供应侧、构造性变革上想方法,高兴完成供求干系新的动向平衡。现在,我国经济面对的严重构造性失衡次要有:实体经济构造性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。处理这些深条理题目的供应侧构造性变革,是一项久久为功的奇迹。二是光显提出供应侧构造性变革的终极目标是满意需求,基本途径是深化变革。必需把改进供应侧构造作为主攻偏向,从消费端动手,进步供应体系质量和服从,扩展无效和中高端供应,加强供应构造对需求变革的顺应性,推进我国经济朝着更高质量、更无效率、愈加公道、更可继续的偏向开展。三是深化论述当局与市场、短期与临时、减法与加法、供应与需求四大干系,进一步拓展了中国特征微观调控思绪,丰厚了中国特征社会主义政治经济学。四是明白了我国推行的供应侧构造性变革既差别于东方国度的构造性调解,不是对市场失灵的复杂修补;又差别于我国过来以增量变革为主的变革,而是对当局与市场干系停止重构的一场深条理的全方位革新。它既需求经过构造调解以促进消费力开展,更需求经过制度变革和创新推进深入的消费干系革新。综上所述,推进供应侧构造性变革实际创新的基本途径是,在习近平同道系列紧张发言肉体指点下,将供应侧构造性变革实际与其他中国特征社会主义实际停止无机对接,使之愈加逻辑化、体系化;同时,不时总壮实践经历,依据理论开展要求不时创新实际外延和表达方法,用浅显化的言语推进其在干部群众心中扎根。

  将供应侧构造性变革的办法论提拔到新的高度。习近平同道系列紧张发言所阐述的“稳中求进”“统筹推进、重点打破”“对峙题目导向、底线思想”、把调存量同优增量无机一致起来等头脑,将供应侧构造性变革的办法论提拔到新的高度。特殊是将稳中求进任务总基调提拔到治国理政的紧张准绳、提拔到做好经济任务办法论的高度,创新开展了变革办法论,条理答复了深化变革要处置好的严重干系和施行办法等题目。因而,2017年的供应侧构造性变革将在稳大局、稳政策、稳预期的根底上,有步调、有重点、无方向地条理推进,力图在要害范畴有所打破。一是把供应办理和需求办理更好地联合起来,在对峙微观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、变革政策要实、社会政策要托底的政策思绪的条件下,以推进供应侧构造性变革为主线,过度扩展总需求,包管经济颠簸安康开展和社会调和波动。二是遵照变革的逻辑,捉住变革的次要抵牾,创新变革的办法和手腕。美满市场在资源设置装备摆设中起决议性作用的机制体制,适时推出各项根底性变革。增加对行政手腕的依赖,万博地依托市场化、法治化手腕推进变革。比方,在去产能方面,万博运用市场手腕,经过环保、能耗、质量、平安等执法法例和规范去产能;在房地产调控方面,解脱对短期行政管控方法的过分依赖,综合运用金融、地皮、财税、投资、立法等手腕,放慢研讨树立契合我国国情和市场纪律的根底性制度与长效机制。三是既抓紧张范畴、紧张义务、紧张试点,又抓要害主体、要害关键、要害节点,以重点动员全局。比方,把复兴实体经济作为供应侧构造性变革的次要义务,供应侧构造性变革要向复兴实体经济发力、聚力;在去产能方面,捉住处理“僵尸企业”这个牛鼻子;在去库存方面,重点处理三四线都会房地产库存过多题目;在去杠杆方面,把低落企业杠杆率作为重中之重;在降本钱方面,加大减税、降费和低落要素本钱的任务力度;在补短板方面,从严峻制约经济社会开展的紧张范畴和要害关键、从人民群众急迫需求处理的突出题目动手;等等。只要以重点动员全局,才干完成要害性打破和全体性改进。

  极大拓展了供应侧构造性变革的广度和深度。一是供应侧构造性变革的范畴从客岁的以“三去一降一补”为主,拓展到深化推进“三去一降一补”、深化推进农业供应侧构造性变革、着力复兴实体经济和促进房地产市场安康颠簸开展四大范畴。这标记着供应侧构造性变革的范畴从产业范畴拓展到农业范畴和复兴实体经济,从单纯的房地产市场调控拓展到根底性制度建立,从处理突出的表象性题目拓展到处理深条理构造性、体制性题目。二是进一步拓展“三去一降一补”的广度和深度。比方,去产能要向其他产能过剩的行业延伸;去库存要进步三四线都会教诲、医疗等大众效劳程度,加强对农业转移生齿的吸引力;去杠杆要支持企业市场化、法治化债转股,同时要标准当局举债举动;降本钱要低落各种买卖本钱;补短板既补硬短板、也补软短板,既补开展短板、也补制度短板;等等。三是将供应侧构造性变革与根底性变革无机联合起来,发扬供应侧构造性变革对片面深化变革的牵引作用。习近平同道指出:供应侧构造性变革实质属性是深化变革,要推进国有企业变革,放慢当局职能变化,深化价钱、财税、金融、社保等范畴根底性变革。放慢推进根底性变革,才干为进步供应质量激起内生动力、营建内部情况。因而,推进供应侧构造性变革的一个紧张抓手便是放慢推进根底性变革,将供应侧构造性变革与根底性变革无机联合起来,使供应侧构造性变革树立在坚固的体制机制根底上。比方,去产能必需与企业软束缚机制变革相联络,与深化国有企业变革相联合;去库存必需与房地产安康开展的长效机制建立相联络;去杠杆必需与金融体制变革相配套;降本钱必需与各种本钱构成机制变革相联络,加强休息力市场灵敏性,克制资产泡沫,低落微观税负;去库存和补短板要同推进新型城镇化和农夫工市民化无机联合;推进农业供应侧构造性变革要与农业乡村变革相联络;等等。这些与供应侧构造性变革间接相干的变革,最初都落脚到国有企业、当局职能、财税金融、价钱体制、农业乡村、社会保证、生态文明等范畴根底性、引领性变革上。可以预见,持续深化供应侧构造性变革,必将极大推进片面深化变革的历程。

  (本文章摘自《人民日报》。著作人刘元春,为中国人民大学副校长)



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